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浚县财政对外借款管理实施办法
发布时间：2017-11-02 11:48:31发布人：阅读： 次
浚财〔2016〕7号
浚县财政局
关于印发浚县财政对外借款管理实施办法的
通 知
各乡镇、街道办事处，县直各单位：
现将《浚县财政对外借款管理实施办法》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。
2016年3月3日
浚县财政对外借款管理实施办法
第一章 总则
第一条 为规范财政对外借款管理，防范和化解财政风险，确保财政资金的安全，根据《中华人民共和国预算法》、《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》（财库〔2014〕175号）相关规定，制定本办法。
第二条 财政对外借款是指财政部门向纳入本级预算管理的一级预算单位（不含企业）临时出借的国库存款和其它财政性资金。不得对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。
第二章 借款范围
第三条 预算管理单位为履行政府职能，提供公共服务产品所需经费，应申请安排预算解决，不得以借款等形式回避预算约束，占用财政资金，影响财政正常运行。但如有以下情形之一，急需调拨资金，保证相关工作迅速开展，可允许临时借款。
（一）发生对社会影响较大的突发事件临时急需垫款；
（二）中央、省、市紧急安排部署的重大重点工作，在中央、省、市资金未下达前的急需用款；
（三）县委、县政府安排部署已纳入预算安排的重点工作，需提前临时性周转用款。
第三章 审批程序
第四条 符合临时借款条件，确需借款的预算单位，应向县财政局提出书面申请，经县财政局初审并提出意见后，报县政府常务会议批准。
第五条 预算单位借款申请经县政府常务会议批准后，由县财政局与预算单位签订借款协议。借款协议的内容应包括资金用途、借款金额、借款期限、是否计利、还款来源、回收保证、违约责任等事项，明确各方责权利。
第六条 财政对外借款期限，原则上不超过一年。
第四章 保全措施
第七条 对外借款到期前，县财政局有权督促借款单位按时还款。还款原则上应采取一次性还清方式。如借款单位未能按时还款，县财政局可根据借款协议和相关规定，采取扣减预算指标、处理抵押品等措施回收借款，存在逾期借款未偿还的单位，不得再新增借款。
第八条 因特殊情况需要延期的对外借款，原则上要“先还后借”，即借款单位先按时还款，再重新按程序申请借款。
第九条 对预算单位合并、分设、隶属关系调整以及业务科室管理关系变更等事项，县财政局协调部门和单位，做好债权债务的确认与移交工作。
第十条 以前因借款单位消亡等原因，确实无法回收的财政对外借款，由县财政局提出核销借款的申请，按规定程序报县政府常务会议审批后核销。
第五章 监管
第十一条 对外借款的拨付，应按照国库集中支付的要求办理，并实行动态监控。
第十二条 借款单位应确保借款资金安全，严格按照借款用途、借款金额安排使用，不得挤占挪用。借款用途发生改变，一经发现立即收回。
第十三条 实行财政借款报告制度，定期向县政府报送财政借款总体情况，对预算单位的借款逾期情况进行通报。
第十四条 县财政局实行严格的借款管理，规范出借程序，建立有效的借款回收工作机制，确保财政借款规模逐年减小、借款期限结构不断优化，以防范财政资金风险。
第十五条 财政对外借款实行终身负责制，对于相关责任人违规对外借款造成出借财政资金损失的，要依法提请有关部门追究其法律责任。
第六章 附则
第十六条本办法由县财政局负责解释，自发布之日起施行。
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浚县财政局办公室 2016年3月3日印发
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