浚交〔2018〕15号 浚县交通运输局关于印发《2018年交通运输安全应急 工作要点》的通知

  

浚交〔2018〕15号

 

 

浚县交通运输局

关于印发《2018年交通运输安全应急

工作要点》的通知

 

局属各单位：

    现将《2018年交通运输安全应急工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

                        

            

                           2018年3月21日

 

 

2018年交通运输安全应急工作要点

 

    根据市交通运输安全应急工作的总体思路和目标任务是：以习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示批示精神为统领，以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”建设，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，确保全县交通运输安全生产形势持续平稳，以安全稳定的环境迎接党的十九大胜利召开。

    一、持续强化安全生产责任落实

    （一）强化领导责任落实。进一步健全完善安全生产责任体系，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体领导班子成员齐抓共管的良好局面。

    实施主要负责人、分管负责人进行安全生产述职工作。重点交通运输企业向行业管理机构进行述职。通过开展安全生产述职，层层传递安全压力，强化责任落实。

    （二）强化行业监管责任落实。按照管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全的要求，把安全生产工作同业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，把安全生产责任贯穿行业管理工作全过程。落实“三个必须”情况进行监督。

    研究制定年度安全生产监督检查计划。按照分类分级监督管理的要求，根据安全监管权限、安全管理人员数量、生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，编制具体监督检查方案，明确监督检查区域、内容和重点。依法依规制定本部门、本单位安全生产权力清单和责任清单，做到职责具体明晰，照单尽职免责、失职照单问责。

（三）强化企业主体责任落实。认真贯彻落实《关于强化和落实生产经营单位安全生产主体责任的通知》（豫安委〔2016〕8号）要求，明确交通运输企业安全生产主体责任具体事项清单，督促企业日常照单履职，失职照单追责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。各交通运输企业要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的机制。各交通运输行业管理机构要在行政许可、监督检查、日常管理工作中，核查企业主体责任的落实情况。

（责任单位:局属各单位、局安监股）

    二、持续推进重点工作落实

   （一）全面落实“平安交通”建设各项目标任务。持续开展“道路运输平安年”、“道路运输两客一危专项整治”和“6+1”平安交通专项行动，组织开展“交通运输隐患排查治理攻坚行动”，全面推进“平安交通”建设。以组织开展“平安交通”建设为载体，完善安全生产责任体系、建立安全诚信体系、推进企业安全生产标准化、加大隐患排查治理等工作，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点领域，全面推进“平安交通”建设。

要按照省厅“平安交通”建设考核评价要求，认真对照指标逐条研究、准确把握、分解落实，查漏补缺，完善档案资料，细化工作措施，做到认识到位、工作到位、准备到位，确保“平安交通”创建取得实效。2108年，在全省平安交通示范单位、平安运输企业、平安车站、平安公路、平安道班、平安工地创建活动中实现突破，榜上有名。

（责任单位：局属各有关单位）

（二）继续抓好企业安全生产标准化建设。强化安全生产标准化达标等级应用。“两客一危”（客运、旅行包车、危险化学品运输）企业、在建工程、城市客运企业须在年底前全部达标并按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，其它企业50%以上达标并按照安全生产标准化三级以上标准有效运行。局安监股将采取通报、约谈等方式，加快推进标准化建设工作步伐。

强化标准化工作动态监管。运管局要加强政策引导和标准化结果应用，鼓励企业积极推进安全生产标准化建设。对安全生产标准化未达标或被撤销等级证明的运输企业要加大执法检查力度，列入重点监管名单。

（责任单位：运管局）

    三、健全完善安全生产规章制度

（一）推进企业安全生产诚信体系建设。建立交通运输企业安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、交通运输企业安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告制度等。完善守信激励、失信惩戒机制，建设安全生产诚信管理信息系统，与行业信用信息平台全面融合，与相关部门诚信信息共享，实现对交通运输企业安全生产信用评价全面覆盖，构建科学、完备的交通运输企业安全生产诚信体系，促进交通运输企业依法依规、诚实守信加强安全生产工作。

（责任单位：运管局） 

（二）构建安全生产风险防控工作机制。通过全面排查、系统评估和风险辨识，对重大安全风险实施特殊管理和严密控制。突出重点区域、重点行业、重要时段、重大危险源，通过企业排查、行业排查和区域排查，全面排查安全风险。按照安全风险转化为安全事故的可能性及其后果进行评估分级，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对重大、较大安全风险进行分析、评估、预警。通过强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。

（责任单位：局属各单位）

四、加大综治、安全生产经费投入及安全监管力度

（一）加强重点领域、重点时段安全监管。继续抓好春运、节假日、重大活动、恶劣天气等重点时段和客运站、渡口码头、危桥危涵、危险路段、工程施工等重点部位、重点环节安全监管，重点强化长途客货运输、旅游包车、危险化学品运输、农村客运以及内河水域旅游船舶、渡船的安全监管，决不允许企业带患生产、设备带病运行、人员违规操作。

（二）保持安全生产专项整治高压态势。持续开展“道路运输平安年”、“道路运输企业安全生产主体责任落实”等专项整治，形成监管合力。组织开展道路运输“两客一危”专项整治、“交通运输隐患排查治理攻坚行动”、“打非治违”、“安全生产大检查暨隐患排查治理”等专项整治，持续保持高压态势，严厉打击违法违规行为。

（三）加大安全生产隐患排查治理力度。建立并完善交通运输企业自查、自报、自治和行业监督管理的事故隐患排查治理工作机制，推进事故隐患排查治理工作制度化、规范化和信息化。组织制定行业领域隐患排查治理标准，完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和考核的全过程管理制度。督促企业落实隐患排查治理主体责任，建立并落实从主要负责人到基层一线员工的事故隐患排查治理责任制，及时排查消除安全隐患。对重大事故隐患，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。农路部门全面开展公路生命防护工程建设，整治消除公路安全隐患。

（四）建立督导、督查和问责工作机制。健全完善常态化督导检查工作机制，落实行业监管责任、属地管理责任。定期或不定期督导检查贯彻落实安全生产工作部署情况、安全生产重点工作任务落实情况，及时发现和协调解决安全生产工作中存在的矛盾与问题，提高监管工作效能。运用警示约谈、公示通报、挂牌督办等措施，扎实推进安全生产责任落实。

（五）加大安全、综治、平安交通创建经费保障，今年我局投入资金20万元。

（责任单位：局属各单位、局安监股）

五、强化应急保障能力建设

不断完善应急处置方案，加强应急队伍建设、应急物资储备，做好应对突发事件的准备。结合行业特点，适时开展综合应急演练。抓好汽车客运站消防安全标准化管理达标创建工作，加强交通运输行业反恐防范工作，严格落实安全防范措施。

（责任单位：局属各单位）

    六、加强安全宣传培训教育

（一）加强安全生产法律法规和知识宣传。以开展“安全生产月”、“防灾减灾日”、“火灾警示宣传教育月”等活动为契机，挖掘典型事迹，曝光违法违章行为。充分运用客运场站、渡口、办公区域等人员密集场所，加强安全生产法律法规、灾害防范、应急自救互救等知识宣传。加强社会监督，充分运用12328交通运输服务监督电话，鼓励群众举报事故隐患。

（二）强化交通运输从业人员安全素质提升。落实市政府、省厅关于交通运输从业人员安全素质提升工作部署，进一步健全安全生产培训体系，加强企业全员安全生产和职业健康培训，推动将安全生产监督管理纳入交通运输系统干部职工培训内容，进一步加大安全监管监人员业务轮训力度。以平安交通建设为主线，制定并落实企业职工安全培训计划，开展特种设备作业人员、重点岗位从业人员、新入职人员的各类安全知识、技能教育培训，特别是加大关键岗位一线作业人员岗前、在岗、转岗等培训力度。

（三）切实加强对安全应急工作的组织领导。各单位要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，正确处理安全与发展的关系，以对党、对人民高度负责的精神，把人民的生命安全置于高于一切的地位，从政治上、思想上和行动上切实加强对安全应急工作的领导，切实解决好全市交通运输安全应急领域突出问题，更加细致扎实地做好安全应急各项工作。

按照部、省、市的统一部署，积极推进交通运输安全生产领域改革。深入宣传贯彻党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，采取以会代训、集中学习等方式，认真学习、深刻领会《意见》出台的重大意义、重要内容和精神内涵，提高思想认识，提高贯彻落实的主动性和自觉性，为促进交通运输事业科学发展提供安全保障。

（责任单位：局属各单位）