公安部关于处置信访活动中 违法犯罪行为适用法律的指导意见

             一、在国家机关办公场所周围或者其他公共场所非法聚集、静坐、散发信访材料、呼喊口号、打横幅、出示状纸、穿着状衣，扰乱公共秩序，符合《治安管理处罚法》第二十三条规定的，依法予以处罚；聚众围堵、冲击国家机关，扰乱国家机关正常秩序，情节严重，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，符合《刑法》第二百九十条规定的，对首要分子及其他积极参加者，依法追究刑事责任。

    二、以递交信访材料为名，非法拦截或者强登、扒乘机动车或其他交通工具，或者在信访活动中采取静坐等方法堵塞、阻断交通，影响交通工具正常行驶，符合《治安管理处罚法》第二十三条规定的，依法予以处罚；聚众堵塞、阻断交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行公务，情节严重，符合《刑法》第二百九十一条规定的，对首要分子依法追究刑事责任。

三、信访时非法携带枪支、弹药、危险物质或者管制器具，在信访接待场所、国家机关或者其他公共场所实施自伤、自残、自杀等极端行为，造成恶劣影响，符合《治安管理处罚法》第三十条、第三十二条规定的，依法予以处罚；采取爆炸、放火或者以其他危险方法自伤、自残或者自杀，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四条和第一百一十五条规定的，依法追究刑事责任。

四、在信访活动中故意伤害、公然侮辱或者威胁他人人身安全，符合《治安管理处罚法》第四十二条和第四十三条规定的，依法予以处罚；情节严重，符合《刑法》第二百三十四条规定的，依法追究刑事责任。在信访过程中非法限制他人人身自由，符合《治安管理处罚法》第四十条规定的，依法予以处罚；情节严重，符合《刑法》第二百三十八条规定的，依法追究刑事责任。

五、在信访活动中阻碍国家机关工作人员依法执行公务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行，符合《治安管理处罚法》第五十条规定的，依法予以处罚。阻碍人民警察依法执行公务的，从重处罚。使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务，符合《刑法》第二百七十七条规定的，依法追究刑事责任。

六、煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，扰乱信访秩序或者公共秩序，符合《治安管理处罚法》第二十三条规定的，依法予以处罚。煽动、策划与信访活动相关的非法集会、游行、示威，不听劝阻，符合《治安管理处罚法》第五十五条规定的，依法予以处罚。未经公安机关批准，举行集会、游行、示威活动，符合《集会游行示威法》第二十八条规定的，对其负责人和直接责任人员依法予以处罚。拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序，符合《刑法》第二百九十条或者第二百九十一条规定的，对首要分子或者其他积极参加者，依法追究刑事责任。

七、在信访接待场所滞留、滋事，或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所，符合《治安管理处罚法》第二十三条规定的，依法予以处罚。在信访接待场所或者其他公共场所抬摆花圈、停放尸体或者因抬摆花圈、停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻，符合《治安管理处罚法》第六十五条规定的，依法予以处罚。多名信访人到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，扰乱信访秩序，致使信访工作不能正常进行，符合《治安管理处罚法》第二十三条规定的，依法予以处罚。

八、以信访为名骗取公私财物的，符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的，依法予以处罚；情节严重，符合《刑法》第二百六十六条规定的，依法追究刑事责任。在信访活动中故意损毁公共设施、公私财物，符合《治安管理处罚法》第三十三条、第三十五条、第三十七条、第四十九条规定的，依法予以处罚。在信访活动中任意损毁、占用公私财物，符合《治安管理处罚法》第二十六条规定的，依法予以处罚。

九、在信访活动中捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人，符合《治安管理处罚法》第四十二条规定的，依法予以处罚；情节严重，符合《刑法》第二百四十三条规定的，依法追究刑事责任。

十、对信访人在信访活动中有其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全行为的，依照有关法律、法规的规定予以处置。