浚县人民政府办公室关于印发浚县粮食生产功能区划定工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：

《浚县粮食生产功能区划定工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

 

                             2018年1月10日

 

浚县粮食生产功能区划定工作方案

 

为做好我县粮食生产功能区（以下简称功能区）划定工作，根据《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（鹤政办〔2017〕46号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、划定目标

2018年6月底前，划定粮食生产功能区80万亩，其中小麦80万亩、玉米62.63万亩，因复种原因种植面积有重叠，所有划定地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

二、总体要求

（一）基本原则

1. 充分利用已有工作成果。综合分析现有永久基本农田现状以及小麦、玉米种植面积与产量等因素，按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则，结合全县永久基本农田划定成果、第二次全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果、“十三五”高标准农田建设规划、高标准粮田“百千万”工程建设规划（2012年—2020年）等，科学合理划定小麦、玉米生产功能区，落实到地块。

2. 充分尊重农民意愿。功能区划定充分尊重农民自主经营的意愿，保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食生产。

3. 充分调动各方面积极性。围绕划定的功能区，保护粮食生产和粮食产业安全，统筹兼顾、正确处理城镇与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成工作合力，确保农业可持续发展和生态改善。

（二）划定范围

符合以下基本要求的地块优先划入粮食生产功能区：

1. 基础条件相对较好。水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，连片面积不低于500亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林等范围的地块。优先将高标准粮田“百千万”工程建设涉及的高标准粮田划入粮食生产功能区。

2. 生产相对稳定。近3年小麦、玉米种植面积和产量基本稳定的地块划入粮食生产功能区。

3. 功能作用长期有保障。结合永久基本农田划定成果，与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接，在较长时间内确保不被其他建设征占用的地块。

（三）划定要求

1. 建立粮食生产功能区数字化地图和数据库。按照本工作方案和相关技术规程，将具体地块标明“四至”及拐点坐标、地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，建立数字化地图和数据库，建档立卡、登记造册，并根据实际情况核定修正。

2. 以粮食优势产区作为重点区域。按照小麦、玉米种植现状面积，开展划定工作，加强对划定工作重点地区的指导和督促，划优、划实、划到位，确保划定工作有序推进。

三、工作步骤

（一）制定工作方案（2018年1月15日前）。功能区划定工作以乡镇（街道）为基础推进，明确工作目标，统筹谋划粮食生产功能区划定工作，并按照上级要求将划定工作方案上报备案。

（二）摸清地块底数（2018年3月底前）。划定工作在摸清区域地块情况的基础上，充分利用已有工作成果，确定功能区划定的初步区域范围，开展图上作业；实地调查核对划入功能区地块的情况，搜集划入地块的基本信息；修改完善功能区划定图斑，形成准确的带经纬度图斑和数据。

（三）形成全面划定成果（2018年6月底前）。按照相关技术规程要求，全面开展划定工作，做好功能区划定数据的测绘搜集工作，开展上图入库、建档立册，并逐级汇总地块图斑及信息，形成上下衔接、规范统一的信息系统。在公告公示无异议后，将划定地块图斑和数据汇总，接受上级核查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确部门分工。县政府成立浚县粮食生产功能区划定与建设工作领导小组，建立浚县粮食生产功能区划定工作联席会议制度。县国土资源局要主动提供全县永久基本农田划定成果等资料，县发改委要将全县粮食生产核心区、高标准农田、新增千亿斤粮食生产能力规划、主体功能区规划等与县粮食生产功能区划定工作有机衔接，县住建局、交通运输局要提供全县城乡建设及交通规划资料，县财政局要做好粮食生产功能区划定工作的资金保障和使用管理情况的监督检查工作，其他有关部门要履职尽责、密切配合，形成合力，并在划定与建设过程中提供所需要的资料。

（二）落实责任主体，严格督导考评。各乡镇（街道）是功能区划定工作的第一责任主体，对辖区内功能区划定、建设和管护负总责。建立定期上报和通报制度，各乡镇（街道）要在每月26日前向县农业局（林业局）上报功能区划定工作进度。县农业局（林业局）、国土资源局与发改委要组成联合督导组，适时开展专项督导和评价考核。县政府将功能区划定工作进展情况及成效纳入绩效考评范围，并建立绩效考核和责任追究制度。

（三）广泛宣传引导，创造良好氛围。充分利用各类新闻媒体，开展多层次、多形式、持续性的宣传，营造有利于功能区划定的工作环境和舆论氛围，宣传划定工作中的好经验、好典型，推动有关部门齐抓共管、齐心协力，共同做好工作。

 

附件：1. 浚县粮食生产功能区划定工作任务分解

      2. 浚县粮食生产功能区划定与建设工作领导小组成

         员名单

      3. 浚县粮食生产功能区划定工作联席会议制度

附件1

 

乡镇（街道）	土地确权面积	任务分配
		小麦	玉米
黎阳街道	3.11	1	1
浚州街道	3.09	1	1
伾山街道	4.34	1.5	1.5
卫溪街道	2.39	1	1
善堂镇	14.58	13.5	1.5
王庄镇	10.45	9.5	8
屯子镇	10.39	9.5	8.5
白寺乡	11.37	10.5	9.5
卫贤镇	9.49	9	8.5
新镇镇	13.49	12.5	12
小河镇	12.1	11	10.5
合  计	94.8	80	63

浚县粮食生产功能区划定工作任务分解

单位：万亩

附件2

 

浚县粮食生产功能区划定与建设工作

领导小组成员名单

 

组  长：王  军（县长）

副组长：裴顺昌（副县长）

成  员：王刚申（县政府办公室副主任）

齐同真（县农业局（林业局）局长）

        乔学民（县国土资源局局长）

        张成军（县发改委副主任）

        郜东平（县财政局局长）

        魏永祥（县住建局局长）

        赵若谷（县水利局局长）

        张善伟（县农机局局长）

        赵海军（县气象局局长）

        孙秀兵（县供电公司总经理）

        焦永亮（县交通运输局局长）

        申民生（县农开办主任）

        李瑞鹏（浚州街道办事处主任）

        孙  庆（黎阳街道办事处主任）

        马文发（伾山街道办事处主任）

        王立超（卫溪街道办事处主任）

李文君（善堂镇镇长）

        王守俊（王庄镇镇长）

        李利君（屯子镇镇长）

        高  飞（白寺乡乡长）

        辛文喜（卫贤镇镇长）

        常玉华（新镇镇镇长）

        何国俊（小河镇镇长）

领导小组下设办公室，办公室设在县农业局（林业局），齐同真同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

浚县粮食生产功能区划定工作联席会议制度

 

一、联席会议组成人员

总 召集人：裴顺昌（副县长）

副总召集人：王刚申（县政府办公室副主任）

            齐同真（县农业局（林业局）局长）

成员单位：县国土资源局、县发改委、县财政局，各乡镇、街道办事处。

联席会议下设办公室，办公室设在县农业局（林业局），负责组织开展联席会议的日常工作。

二、联席会议制度职责

（一）联席会议主要职责：审查涉及粮食生产功能区划定工作的实施方案、规划、年度计划，提出推进项目建设的意见，明确规划地点。

（二）各成员单位主要职责：密切配合、加强协调，认真解决粮食生产功能区划定工作中的实际问题和困难，共同做好推进工作；准确把握和落实国家、省、市的各项政策规定，妥善处理粮食生产功能区划定工作中出现的问题，及时化解各种矛盾和纠纷，排除影响项目建设的各种障碍。 

（三）联席会议办公室主要职责：及时掌握和通报全县粮食生产功能区划定工作的进展和落实情况，对工作过程中存在的问题和困难进行分析研究，提出处理意见，并协调督办相关部门落实解决；综合各方意见提出会议议题，报经召集人批准确定联席会议议题；承办联席会议的具体会务工作，整理会议纪要，并印发给各成员单位；跟进、督促落实联席会议决定的事项，并及时反馈。