浚县人民政府办公室关于做好2018年第一季度重点经济工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代更高品质“四个浚县”建设新征程的重要一年。抓好第一季度经济运行工作对于保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要。全县各级各部门要深入贯彻县委十二届四次全会暨经济工作会议精神，迅速行动，狠抓落实，确保全年各项目标任务开好局、起好步。经县政府同意，现就做好一季度重点经济工作通知如下：

一、打好三大攻坚战

1. 打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险防范宣传教育，加大非法集资打击力度，开展互联网金融专项整治清理行动，整顿各类交易场所，营造良好金融秩序。协调银行机构和企业，防控化解企业流动性风险，解决企业资金链问题，确保不发生区域性系统性金融风险。研究制定政府债务风险防控机制，多措并举防范和化解政府债务风险。

责任单位：县政府金融办、财政局

2. 持续打好精准脱贫攻坚战。完善档卡更新、管理和检查制度，全面提升档卡资料规范化水平。做好政策宣传、解读和落实工作，特别是围绕政策落实盲区和死角，持续发力，尽快补齐短板，提升群众政策知晓度、满意度。做好脱贫攻坚年度考核各项准备工作。

责任单位：县扶贫办

3. 持续打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治，强化“散乱污”企业、散煤、移动源、面源等重点行业和领域污染综合治理。持续推进水污染防治，着力抓好流域重点工程项目建设，统筹推进消除城市黑臭水体、畜禽养殖污染治理、地表水出口断面达标等工作。全面推进土壤污染防治，出台土壤污染防治实施方案。

责任单位：县环境污染防治攻坚办公室

二、着力推进三项重点

4. 加大招商力度。加强对鹤浚快速通道都市现代农业示范带、烘焙食品产业园等项目跟踪，力争尽快签约。围绕主导产业，着力延链、补链、强链招商，力争海王集团保健食品及医疗配送产业园等食品项目签约落地。利用“两停滞一闲置”企业、厂房招商，盘活现有资源，积极引进京津冀家具产业转移等项目。利用春节期间浚籍在外人员返乡省亲、商会活动增多的机遇，大力推进亲情招商、以商招商。力争一季度签约亿元以上项目5个以上，到位省外资金14.6亿元。

责任单位：县外商投资服务局

5. 加快项目建设。围绕“五个新体系”，紧盯国家资金投向，主动适应国家投资项目新变革、新要求，再谋划一批超亿元项目，并争取更多项目列入上级计划的盘子。落实项目分包、督导、专题研究等机制，努力提高项目开工率和竣工率。积极开展联审联批，简化手续办理程序，落实开工条件，确保一季度集中开工项目不少于15个，重点项目完成投资15亿元以上。

责任单位：县发改委

6. 深化企业帮扶。制定2018年企业服务实施方案，扎实推进“企业服务提升年”活动，确保企业分包、首席服务员等机制落到实处。推行“24小时快速响应机制”，优化完善气、油、电、运等应急保障预案，保障春节期间加班企业用电、用气和运力需求。抢抓春节市场销售旺季，组织食品、家居企业进商场、进社区、进乡镇、进农村，不断拓展产品市场。积极组织开展银企对接活动，确保优势产业、重点企业、重点园区的资金需求。鼓励企业加大创新研发投入，提升重点企业创新发展能力，充分发挥创新引领作用。

责任单位：县工信局

三、抓好转型发展攻坚

7. 建立完善机制制度。研究制定2018年转型发展攻坚年度推进计划和农业、服务业、工业转型发展年度专项方案，完善转型发展攻坚项目库，力争新入选转型发展攻坚项目30个。进一步发挥转型发展攻坚战统筹协调机制作用，努力实现研究部署、工作推进、问题破解、信息调度有机统一，确保转型发展各项工作平稳推进。

责任单位：县转型攻坚办公室

8. 转型发展现代工业。围绕“2+2”产业骨架，增强产业核心竞争力，力争规模以上工业增加值增长10%。绿色食品产业方面，加快推进浙江李子园乳饮料、海王保健食品、岐博营养剂等项目。现代家居产业方面，围绕打造超百亿级产业集群，瞄准定制、智能、环保三大发展方向，加快推进现代智能家居创业孵化园、天津家居产业园等项目。新材料、新能源和电子电器等先导产业方面，重点推进豫能临河风电、中如光电、汇能热电联产、恒瑞橡塑轮胎新材料项目，推进上下衔接，完善配套，扩大规模，着力形成新的产业支撑。产业集聚区，制定年度工作方案，强化智慧园区示范带动效应，加快标准化厂房建设，启动综合性质量检验检测平台建设，实现集中供热供水，进一步提升承载能力。

责任单位：县工信局、发改委、黎阳建管办

9. 提速发展现代服务业。围绕“1+X”产业构架，统筹各类业态协调发展，力争第三产业增加值增长9.5%。加快推进东大街历史文化街区修缮、南北大街立面改造等项目建设，启动南山街保护改造、河城公园等项目，按期开展兵役局、李公馆布展工作，加快停车场和古城亮化提升工作。组织好第十届中国（鹤壁）民俗文化节浚县区域活动，做好大伾山景区整改提升工作，进一步提升浚县旅游的影响力和知名度。主动融入省市物流网络，加快建设绿色农产品一体化物流港、现代家居物流园等专业化物流体系，积极推进全县电子商务进农村工作，打通农村物流“最后一公里”。加快发展文化创意、健康养老等新业态新模式。特色商业区，制定年度工作方案，加强特色塑造，加快业态摆放，不断完善功能、提升品位。

责任单位：县文物旅游局、古城办、商务局、文广局、发改委

10. 提升发展现代农业。做好粮食生产功能区划定工作、农村集体产权制度改革和全国财政引导金融支持现代农业试点工作。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划浚县2017年度田间工程建设项目。抓好春季农业生产，加强农情调度，因苗制宜，科学分类指导。落实防冻、抗旱、防病虫草害等措施，组织好小麦田间管理。推进畜牧业绿色示范县创建工作，及时开展动物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫情。加强农田水利基础设施建设。做好今冬明春造林工作，确保完成1.2万亩造林任务。启动浚县国家储备林基地建设工作。

责任单位：县农业局（林业局）、畜牧局、水利局

四、扎实推进城乡建设

实施推进新型城镇化2017年行动计划，加强统筹协调，着力提升新型城镇化和城乡一体化发展水平。

11. 深入推进百城建设提质工程。按照“多规合一”原则，完成城市总体规划修编，全面开展总体城市设计，加快编制控制性详细规划和各类专项规划。尽快启用数字化城管系统。积极推进城区集中供热、迎阳铺城市垃圾处理场、城市展览馆及博物馆等项目，加快浚内河环境治理改造、城区绿化等工程，进一步完善城市功能。开展迎春节市容环境卫生专项治理活动，全面取缔有碍市容观瞻的各类市容违规现象，清除市政道路沿线、公园、广场、绿地等卫生死角。积极推进城乡“厕所革命”，不断补齐影响群众生活品质的短板。

责任单位：县住建局、城市管理局

12. 启动实施乡村振兴战略。做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，完成农村承包地确权登记数据合库阶段性工作。高标准推进全国农村产业融合发展试点示范县，促进一二三产业深度融合发展。启动“醉美麦乡”田园综合体和2018年美丽乡村建设试点工作。以垃圾清理、污水治理为重点，持续开展农村人居环境整治活动，提高群众居住环境和生活质量。编制完善村庄规划，扎实做好特色小镇、传统村落等建设申报工作，全面改善农村生产生活条件。启动农村房屋房地一体不动产登记工作。

牵头单位：县农业局（林业局）、财政局、发改委、住建局

13. 加快基础设施工程建设。全力推进郑济高铁浚县段征地拆迁工作，为掀起施工高潮创造条件。开展新增省道224内罗线（汤浚界至西宋庄西段）改建工程施工招标工作，积极推进新增国道342日凤线（滑浚界至黎阳产业集聚区段）改建工程前期工作。加快浚县东输变电项目建设、善堂输变电项目和2018年配电网工程建设。加快市政道路建设，优化城区路网结构，完善乡村道路规划和公交线路。深化城乡道路客运一体化建设，协调推进浚县—善堂东、西王楼村线路的公车公营改造。

责任单位：县交通运输局、公路局、发改委、供电公司  

五、深化重点领域改革

14. 深化“放管服”改革。完善电子政务平台，全面实行非涉密行政权力事项在线办理，推进便民服务事项县、乡、村全覆盖，实现“平台之外无审批”。加强社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒系统。

责任单位：县编办、政府办、发改委

15. 深化投融资体制改革。加快推进在线平台与各审批部门系统对接融合，全面实现在线审批。研究制定我县深化投融资体制改革工作方案，简化政府投资审批，规范企业投资行为，拓展融资渠道，调动民间投资积极性。

责任单位：县政府金融办、财政局、发改委

16. 推动其他重点改革事项。大力推进盐业体制、医药卫生、电力体制、科技、教育、文化等重点领域改革。

责任单位：县发改委、工信局、盐业局、教体局、卫计委、文广局、供电公司

六、切实保障和改善民生

17. 继续办好十件民生实事。完成2017年民生实事考核认定工作，广泛征求意见确定并启动2018年十件重点民生实事。

牵头单位：县政府办

18. 稳妥推进社会事业工作。实施城镇义务教育资源扩充和薄弱学校改造工程，力争完成善堂一中、新镇一中等项目招投标前的各项准备工作。启动2018年“全面改薄”规划项目。全力做好全县各类学校春节结业放假工作，加强学生安全教育，确保不出现涉及学生重大事故。做好社会救助兜底和困难群众安全度冬工作，加快城市社区日间照料中心建设。深入推进医药卫生体制改革，全面落实卫生惠民政策，加强基础卫生设施建设，确保中医院医技综合楼项目稳步推进，力争人民医院医养结合综合体、肿瘤放射中心项目开工建设。稳步推进文化馆、图书馆新馆装修、搬迁工作，争取第一季度内文化馆、图书馆新馆开馆运行。

牵头单位：县教体局、卫计委、民政局、文广局

19. 创新方式做好就业工作。坚持就业惠民，把促进就业放在更加突出的位置，开展“就业援助月”活动，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台，在提高就业能力上持续发力，积极做好离校未就业高校毕业生就业工作，开展职业技能培训，开发公益性岗位，为就业困难人员实现就业，加大农村富余劳动力转移就业力度，确保就业形势总体稳定。

牵头单位：县人社局

20. 强化住房保障。加快都市新城、铂金国际二期、阳光馨苑等小区前期手续办理，持续推进中鹤御金湾、尚城中央公园、建业城等小区建设，提高房屋品质，完善基础配套，打造生态宜居的精品住宅小区。培育发展房屋租赁市场，健全房地产市场“租售并举”房屋供应体系。抓好公租房、棚改房等项目督导。

牵头单位：县房管中心

七、精准发力调节调控

21. 强化预警监测。完善经济运行协调机制，加强对经济各项指标的跟踪监控和运行指导，准确把握经济运行态势和苗头性、趋势性倾向，做好预测、预警。强化产业园区、主要行业、重点企业、重点项目等领域进展和运行情况监控分析，掌握动态，确保经济运行在合理区间。

牵头单位：县发改委、统计局、县直相关单位

22. 分解任务目标。按照我县国民经济发展要求，将各类监控目标细化，分解至各责任单位。进一步压实压准压细一季度工作任务，以旬保月、以月保季、以季保年，确保各关联指标均衡推进。

牵头单位：县发改委、统计局、县直相关单位

23. 加强财政收支管理。依法依规加强税收和非税收入征管，完善征管机制，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收，实现第一季度财政收入“开门红”。

责任单位：县财政局

24. 强化要素供应。强化电油气运协调调度，确保供需平衡。实施采暖电力绿色调度，确保度冬期间生产生活电力热力供应。做好春运工作，健全春运工作协调机制，完善应急预案和应急管理措施，统筹安排春运各项工作，确保春运安全、平稳、有序，不发生重大责任事故和旅客滞留现象。

责任单位：县春运指挥部成员单位

25. 做好社会治理各项工作。加强食品药品安全风险排查和专项治理，严防发生区域性、系统性食品安全问题。深入开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作，切实加强消防和公共安全工作，严防重特大安全事故发生。集中开展农民工工资支付情况专项检查活动，严厉打击恶意欠薪行为。及时预防化解各类群体性事件，确保社会大局和谐稳定。做好春节、全国“两会”等重要时间节点的社会治安工作。

责任单位：县食药监局、安监局、人社局、县直相关单位

 

 

 

                                 2018年2月7日