各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门：

现将县委经济工作会议及政府工作报告提出的2018年重点工作任务予以分解并明确到各有关单位。各乡镇（街道）、各单位要对照任务，统筹谋划、前瞻安排，倒排工期、建立台账，以每季度为时间节点，逐项细化、量化责任目标，制定具体方案，落实责任人员，务求工作实效。各乡镇（街道）、各单位于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前分4次向县政府办公室报送落实情况报告。县政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报，并适时就有关工作组织开展督查。

一、聚焦产业集聚发展，加快工业转型升级

   （一）持续壮大主导产业。

1. 绿色食品产业，着力推进浙江李子园年产20万吨乳饮料、岐博实业年产10万吨核心营养剂、中鹤牛羊屠宰及深加工等项目，力争主营业务收入突破230亿元，打造全国知名的绿色食品工业强县。

责任单位：工信局、发改委、黎阳建管办

2. 现代家居产业，着力推进业之鼎智能家居、天柱家具年产1万套实木家具等项目，力争主营业务收入突破180亿元，打造中原现代智能家居之都。

责任单位：工信局、发改委、黎阳建管办

3. 清洁能源与新材料产业，着力推进豫能临河风电、中如新能源光伏发电、兴高管业PVC管材等项目，打造全省富有特色的清洁能源生产基地。

责任单位：发改委、黎阳建管办

4. 汽车零部件与电子电器产业，着力推进恒瑞橡塑轮胎新材料、博盛达电子光器件技术改造等项目，打造经济发展新亮点。

责任单位：工信局、发改委、黎阳建管办

   （二）持续完善配套功能。

5. 创新投融资体制，适度超前配置生活性、生产性服务设施，尽快运营智慧园区项目，稳妥开展售电业务，建立综合性质量检验监测平台，完善集聚区路网，建成投用业之鼎智能家居创业孵化园、华润天然气综合调压站、第二消防站等配套设施，铺设天宁路南段供水主管网，实现园区集中供水、供热；规划工业污水处理厂、垃圾中转站等项目，促进产业集聚区提质发展，力争固定资产投资完成115亿元以上，规模以上工业企业增加值完成80亿元以上。

责任单位：住建局、质监局、城市管理局、黎阳建管办、消防大队

   （三）持续稳定工业运行。

6. 突出抓好企业服务，完善县领导分包、“首席服务员”等制度，持续搞好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，加大对主导产业困难企业的政策和信贷支持力度，解决好资金链安全和稳岗就业问题，实现主导产业经济运行平稳。

责任单位：工信局、金融办

7. 定期共同研究企业在发展中存在的问题，有针对性的加以解决，确保企业正常运行。加快企业资本市场直接融资步伐，推进聆海家居、中鹤集团分别在主板、新三板上市挂牌，谋划一批企业在中原股权交易中心集中挂牌展示。

责任单位：金融办、工信局、发改委

8. 稳妥处置“僵尸企业”。

责任单位：工信局、发改委、黎阳建管办

9. 积极组织开展盘活停滞半停滞企业项目和闲置厂房楼宇专项行动，通过租赁、并购、转让、重组、合作等方式，有效盘活闲置资源。

责任单位：外商投资服务局、发改委、工信局

10. 加强品牌建设，鼓励企业树品牌、创名牌，形成梯次培育、整体推进的商标良性发展格局，力争申报国家驰名商标1个、河南省名牌产品2个，争创全省产业集群商标品牌培育基地。

责任单位：质监局、工商局、黎阳建管办

二、抓好古城保护建设，提速发展第三产业

   （一）持续提升文化旅游业。

11. 加快推进古城保护建设、黎阳城遗址考古发掘和利用、大伾山景区申报国家级风景名胜区等工作，努力打造国家级文化旅游名城。

责任单位：古城办、文物旅游局

12. 重点推进南北大街立面改造、东大街历史文化街区修缮、河城公园等项目，抓住大运河文化带建设、实施中华优秀传统文化传承发展工程等机遇，谋划争取更多的项目。

责任单位：古城办、文物旅游局、住建局、文广局、卫溪街道

   （二）加快发展特色商业区。

13. 以原三粮店、北小门里街、兵役局历史建筑片区为中心，分别建立特色客栈和特色小吃体验区、时尚酒吧街区、风情四合院特色文化展示区，持续完善古城停车场等配套设施，为项目入驻和产业集群发展创造良好条件，力争全年完成固定资产投资10亿元以上，主营业务收入6亿元以上，入驻服务业企业达到50家，确保进入全省先进行列。

责任单位：古城办

   （三）积极壮大新型物流。

14. 主动融入省市物流网络，加快建设绿色农产品一体化物流港、现代家居物流园等专业化物流体系，开工建设万邦物流园、环科冷链物流园等项目，打通农村物流“最后一公里”。

责任单位：商务局、交通运输局、发改委

   （四）加快培育新型业态。

15. 深入推进“互联网+”行动计划，推动互联网与重点产业融合发展。

责任单位：发改委

16. 加快省级电子商务进农村综合示范县建设，建成县级电子商务公共服务中心，实现乡镇（街道）服务站全覆盖，村级服务点覆盖率30%以上。

责任单位：商务局、各乡镇（街道）

17. 大力发展文化创意、健康养老等新业态，加快建设杨玘屯民俗文化产业园、老年公寓医养结合等项目，努力打造新的经济增长点。

责任单位：文广局、民政局、县医院、发改委、伾山街道

三、做精做优现代农业，持续巩固领先地位

   （一）优化农业生产体系。

18. 大力推进“四优四化”工程，持续调整优化种养结构，加快推进小麦供给侧结构性改革，积极创建全国畜牧业绿色发展示范县、中国好粮油行动示范县。

责任单位：农业局、畜牧局、粮食局

19. 因地制宜建设特色农产品基地，以30万亩示范方、王庄5万亩示范方为重点发展优质小麦20万亩，以善堂镇、王庄镇、黎阳街道为重点发展优质花生18万亩，以黎阳街道、浚州街道、善堂镇、小河镇、新镇镇为重点发展优质果蔬3万亩，进一步提高农业供给质量和效益。

责任单位：农业局、黎阳街道、浚州街道、善堂镇、王庄镇、小河镇、新镇镇

20. 做好粮食生产功能区试点县有关工作，认真编制实施方案，积极争取上级资金，夯实农业生产基础。深入实施品牌农业战略，加快培育“三品一标”产品，有效提高市场竞争力，新增无公害农产品9个、绿色食品4个、地理标志产品3个。

责任单位：农业局

   （二）构建农业产业体系。

21. 高标准建设全国农村产业融合发展试点示范县、“醉美麦乡”田园综合体建设试点，加快推进国家农业科技园区、鹤浚快速通道都市生态农业产业带建设，持续提升现代农业产业园运营管理水平，着力探索生态农业、观光农业、创意农业等多元业态融合发展新路子。

责任单位：农业局、农开办、王庄镇

22. 重点围绕鹤浚快速通道都市生态农业产业带规划，加强与中新房集团等知名企业洽谈对接，促进一二三产业深度融合发展。加快推进三聚环保万吨级秸秆生物质综合循环利用等项目，努力打造绿色农业产业链。要全面提升省级农业产业化集群发展质量，扶持壮大农产品精深加工龙头企业，力争新发展市级龙头企业9家。

责任单位：农业局、发改委

   （三）完善农业经营体系。

23. 积极培育新型农业经营主体，引导农村土地合理有序流转，发展多种形式适度规模化经营，通过股份制合作、产业化经营、社会化服务等方式，带动农户发展现代农业增收，力争新发展农民专业合作社77家、家庭农场50家。

责任单位：农业局、各乡镇（街道）

24. 扎实推进全国财政引导金融支持现代农业试点、农村两权抵押贷款试点工作，充分发挥开发性金融撬动作用，积极探索农业融资模式，力争发放土地流转经营权证150家，贷款支持新型农业经营主体30家以上。

责任单位：农业局、金融办、财政局、人行浚县支行

   （四）增强服务保障能力。

25. 深入推进信息进村入户试点工作，优化升级益农信息社服务功能。加快“互联网+现代农业”平台建设，持续提升农业生产、经营、管理和服务水平。

责任单位：农业局

26. 加强农田水利基础设施建设，完成柳围坡蓄滞洪区等工程，发展节水灌溉面积2万亩，新增旱涝保收田5000亩。

责任单位：水利局

27. 健全农技推广服务体系，加快农业技术推广应用，提高农作物“耕种收”综合机械化水平，增强农业综合防灾减灾能力。

责任单位：农业局、农机局

四、突出城乡融合发展，持续改善人居环境

   （一）实施百城建设提质工程。

28. 积极向西发展，主动融入全市发展格局，统筹推进文明城市创建与百城建设提质工程，推动城市发展从规模扩张向内涵提升转变。严格落实“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”要求，完善城市规划体系，完成《古城顺河街规划建筑方案》等规划评审，加快绿地系统、城市水系等13项专项规划编制进度，启动城市公共文化设施等19项规划编制工作。完成城市路网改造工程，燃气实现乡镇全覆盖并逐步向农村延伸，积极推进城区集中供热、迎阳铺城市垃圾处理场、青少年活动中心、城市展览馆及博物馆等项目，完成浚内河环境治理改造等工程，进一步完善城市功能。

责任单位：卫计委、住建局、百城建设提质工程办公室、发改委、城市管理局、教体局、水利局、各乡镇（街道）

29. 加快智慧城市建设，积极对接市级数字城管系统和智慧平台；强化城市管理综合执法，深入开展市容环境卫生专项治理活动，严厉打击违章建筑、违规经营行为，统筹推进整治区域向城乡结合部、背街小巷延伸，彻底消除管理盲区和环境卫生死角。

责任单位：城市管理局、住建局、各乡镇（街道）

   （二）实施乡村振兴战略。

30. 积极落实承包地“三权分置”制度，严格贯彻第二轮土地承包权到期后再延长30年要求，全力维护和保障农民权益。深化农村集体产权制度改革，引导农村产权规范流转交易，切实提高各类资源要素的配置和利用效率，立足农村资源优势，采取项目带动、资源开发等多种形式，盘活农村集体资产，培育壮大村级集体经济。

责任单位：农业局、各乡镇（街道）

31. 探索建立城乡环卫一体化管理机制，提升农村人居环境水平，以垃圾清理、污水治理为重点，兼顾农业面源污染治理，持续提高群众居住环境和生活质量。

责任单位：城市管理局、住建局、县委农办、各乡镇（街道）

32. 编制完善村庄规划，扎实做好特色小镇、传统村落等建设申报工作，加快推进屯子镇象山等美丽乡村建设试点项目，全面改善农村生产生活条件。

责任单位：住建局、财政局、各乡镇（街道）

33. 深入开展农村精神文明建设，推动移风易俗、弘扬文明风尚，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

责任单位：文明办、各乡镇（街道）

   （三）加快城乡融合发展。

34. 完善农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。

责任单位：农业局、公安局

35. 加快农配网改造、城乡宽带网络普及等基础设施建设，不断补齐农村公共服务、信息流通等方面短板。

责任单位：供电公司、移动浚县分公司、联通浚县分公司、电信浚县分公司

36. 做好郑济高铁浚县段项目、安罗高速有关工作，完善乡村道路规划，新建乡村道路65.5公里，启用汽车客运总站，再投放新能源公交车辆33辆；深化城乡道路客运一体化建设，实现城乡公交车无人售票一卡通，更新城乡线路新能源电动公交车47辆。

责任单位：交通运输局

37. 做好107国道改线等工程前期工作，力争内罗线和日凤线改建工程开工建设，大海线卫贤服务区竣工投用。

责任单位：公路局

五、全力打好三大攻坚，统筹推进其他工作

   （一）聚力三大攻坚。

38. 有效防控金融风险，加快完善金融风险监测和信息通报制度，强化重点领域风险预警，制定金融风险突发事件应急预案，及时化解风险隐患。要加大非法集资处置力度，抓好重点区域、重点企业、重点行业，扎实做好已发案件处置和资产追缴兑付工作。加强社会公众诚信教育，优化金融生态环境。

责任单位：金融办、公安局、工商局、人行浚县支行、各乡镇（街道）

39. 防控化解企业风险，加强风险企业监测预警及帮扶，积极推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解等工作，严厉打击恶意逃废银行债权的违法行为。引导企业聚焦主业，强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活企业有效资产，实现稳健有序发展。推动金融机构加大对优势产业和新兴产业支持力度，加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，降低企业融资成本。

责任单位：金融办、人行浚县支行、工信局

40. 防控政府债务风险，准确把握政府债务底数，严控政府债务增量，加强存量债务管理，确保完成上级要求的控制债务率任务。

责任单位：财政局

41. 围绕如期全面建成小康社会的目标，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，强化资金保障、政策保障、队伍保障和制度保障，确保4227名贫困人口稳定脱贫，5个贫困村脱贫摘帽。

责任单位：扶贫办、县直各单位、各乡镇（街道）

42. 围绕提升“工作精准度、社会认可度、群众满意度”，切实加强教育脱贫、医疗卫生脱贫等“5+2”专项方案落实，持续改善贫困群众生产生活条件。

责任单位：扶贫办、教体局、卫计委、水利局、供电公司、交通运输局、人社局、住建局、民政局、残联、农业局（林业局）、金融办、发改委

43. 以加强贫困家庭劳动力技能培训为重点推进转移就业脱贫，以完善贫困户利益联结机制为重点推进产业扶持脱贫，以实施农村低保兜底救助为重点推进社会保障脱贫，以落实临时救助制度为重点推进特殊救助脱贫，确保贫困户高质量持续稳定脱贫。

责任单位：扶贫办、人社局、民政局、各乡镇（街道）

44. 深入推进大气污染防治，坚持铁腕治污、长短结合，突出重点区域、重点企业、重点时段，持续狠抓“六控”措施落实，重点抓好燃煤、工业、扬尘治理等工作，有序推进双替代工作，统筹做好天然气供应、配电设施改造等工作，确保PM₁₀和PM_2.5平均浓度下降比例、空气优良天数达到上级要求。

责任单位：环保局、住建局、工信局、工商局、城市管理局、发改委、交通运输局、公路局、供电公司、各乡镇（街道）

45. 强力推进水污染防治，全面落实“河长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，实施淇河浚县段河道综合治理、紫金湖引黄调蓄、地下水超采综合治理工程，加快推进新镇镇污水处理厂、善堂镇污水处理厂、浚内河城区段综合整治等项目，确保断面水质稳定达标，基本完成城区黑臭水体整治工作。

责任单位：环保局、水利局、相关乡镇（街道）

46. 扎实推进土壤污染防治，开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染防治，逐步减少农田化肥施用量，保障农产品质量和人居环境安全。

责任单位：环保局、农业局、国土资源局

47. 持续推进林业生态建设，全面启动浚县国家储备林基地建设项目，加快形成“三屏三廊多支点”生态网络。

责任单位：农业局（林业局）、各乡镇（街道）

   （二）强化投资拉动。

48. 一手抓招商引资扩增量，要积极主动走出去，全力以赴承接产业转移、引进龙头企业。要紧盯海王集团生物医药产业园等16个重点在谈项目，力争早日签约；加快推进万邦物流园等39个签约项目，争取尽快落地建设，一手抓项目建设强基础，继续实施“项目攻坚年”活动，着力抓好开工、竣工、谋划等关键环节，全面提升项目建设成效。

责任单位：外商投资服务局、商务局、发改委

49. 要围绕中央预算内投资、省市政策支持导向等，积极争取上级项目、资金，做好项目谋划储备工作，力争全年新谋划项目100个以上。要强化联审联批，做好拟落地项目前期准备工作，争取新开工项目50个以上；加快项目建设，着力推进浙江李子园年产20万吨乳饮料、汇能生物质热电联产等重点项目，确保全年竣工项目30个以上，完成投资110亿元以上。

责任单位：发改委

（三）深化改革创新。

50. 深化“放管服”改革，要依托“互联网+政务服务”，不断深化行政审批制度改革；继续推行“双随机、一公开”全覆盖，加强事中事后监管；积极推进“三十五证合一”改革，持续推进企业登记全程电子化进程，实现“一照一码走天下”；持续“减证便民”，简化办事环节和手续，提高公共服务质量和效率。

责任单位：改革办、编办

51. 深化“三块地”综合改革，要以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口，推动资源向资产资本转化，增强政府财力。

责任单位：国土资源局

52. 深化财税体制改革，要围绕建立现代财政制度，全面推行预算绩效项目管理，提升财政资金使用效益和公共服务质量；认真落实费改税相关政策，调动多方组织收入积极性。

责任单位：财政局、国税局、地税局

53. 深化投融资体制改革，要制定实施我县深化投融资体制改革工作方案，规范政府投资行为，确立企业投资主体地位；采取有效措施推动民间投资稳定增长，着力优化投资结构。同时，继续深化文化、公车、要素价格、盐业等重点领域改革。

责任单位：财政局、发改委、工信局、盐业局、文广局、事管局

54. 加大科技创新力度，新培育高新技术企业和“科技小巨人”3家，新建市级以上工程技术研究中心3家、重点实验室1家，力争全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过30%。

责任单位：工信局、黎阳建管办

55. 加大人才培养引进力度，研究制定引进高层次人才的办法和措施，以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。

责任单位：人社局

六、持续改善保障民生，维护社会和谐稳定

   （一）强化就业社会保障。

56. 实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，做好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，促进青年群体、农民工多渠道就业创业，提高创业带动就业能力。

责任单位：人社局

57. 加快多层次社会保障体系建设，实施全民参保计划，健全社会救助和养老服务体系，适度提高城乡低保、养老保险和优抚补助标准。

责任单位：社保局、民政局

58. 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥推进中正上园、建业城、中鹤生态城等房地产项目，加快推进社区搬迁工作，完成保障房建设、农村危房改造任务。

责任单位：住建局、房管中心、各乡镇（街道）

   （二）加快发展社会事业。

59. 优先发展教育事业，实施好城镇义务教育资源扩充、薄弱学校改造等工程，加快建设宏基小学、城北小学等项目，改善善堂一中、新镇一中等学校办学条件，支持规范民办学校发展，解决好因贫失学和因学致贫问题。

责任单位：教体局、各乡镇（街道）

60. 实施健康浚县战略，深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化，着力抓好中医院门诊医技综合楼、黎阳卫生院改造、县医院肿瘤放疗中心等项目，持续提高健康服务水平。

责任单位：卫计委、县医院、中医院、黎阳街道

61. 持续提升民俗文化节、寿庆文化周等活动的层次和水平。

责任单位：文广局、文物旅游局

62. 做好浚县石雕申报国家级非物质文化遗产等工作；要加大文化惠民力度，完善公共文化服务设施，完成综合文化服务中心建设任务。

责任单位：文广局、屯子镇

   （三）加强创新社会治理。

63. 持续强化安全监管，突出非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，深入开展安全生产大检查，全面消除各类安全隐患。

责任单位：安监局

64. 积极创建国家食品安全城市，确保2018年基本建成。

责任单位：食药监局

65. 强化信访稳定工作，加快建设视频接访系统，深入开展矛盾纠纷排查化解，着力解决征地拆迁、问题楼盘等突出问题，从源头上预防各类群体性事件发生。

责任单位：信访局

66. 深入推进平安浚县建设，抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

责任单位：公安局

七、坚持党的领导，加强政治保证，推动经济社会持续健康发展

67. 党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证，做好当前和今后一个时期的经济工作，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，自觉坚持和加强党对经济工作的领导，各级各部门一定要树牢“四个意识”，强化责任担当，提升能力素质，把握策略方法，改进工作作风，推动省委、市委、县委各项决策部署不折不扣落到实处、见到实效，确保今年经济工作开好局、起好步。

责任单位：县直各单位、各乡镇（街道）

 

 

 

                                 2018年2月23日