我县推进农村党支部分类定级全覆盖

　　为深入推进党的建设制度改革，全面加强农村党组织建设，近年来，我县紧紧围绕创建“五个好”基层党组织目标，扎实开展农村党支部分类定级工作，注重设置标准力求科学合理，评价业绩突出量化考核，结对帮扶助推晋位升级，结果运用坚持奖优罚劣，积极探索农村党支部“星级化”动态管理机制，努力提升全县农村党支部整体素质和功能。

　　一、研究制订方案，明确实施步骤。认真落实上级要求，结合工作实际，研究出台《关于认真开展基层党组织分类定级工作的实施意见》和《实施方案》，明确了“三步走”推进步骤：第一步，抓好摸底。由县委组织部牵头，组织县、乡、村三级人员，深入全县每个农村党支部进行调查，全面掌握“好的党支部好在哪里，一般党支部升级晋位的突破口在哪里，后进党支部存在那些问题”。第二步，定准等次。采取党员群众“学”、党支部书记“述”、党员群众代表“议”、党支部会议“评”、乡镇(街道)党(工)委“审”、县委组织部授星“亮”“六步工作法”，划出等级，区分层次。第三步，注重整改。根据各农村党支部的不同情况，确定不同整改目标和任务，先进党支部着力巩固提高、长期保持，一般党支部着力找准薄弱环节、强化工作措施，后进党支部着力整顿转化、实现整体晋位升级。

　　二、科学设置标准，准确分类定级。坚持因村制宜、量体裁衣，针对不同地区、不同类型农村党支部的实际，确定党支部带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、工作业绩、群众评价等6项分类定级指标，实行百分制评定，90分以上为“好”(五星)，80—89分为“较好”(四星)，60—79分为“一般”(三星)，60分以下为“较差”(二星及以下)，切实把分类定级的标准细化、量化、具体化。在此基础上，按照分类定级“六步工作法”，对全县457个农村党支部科学分类、综合评估，逐级申报、逐级审核，统一评定、统一授牌，做到“达标一个、验收一个、命名一个”，确保评定结果客观、公开、公正。今年年初，全县评定“五星级”农村党支部79个，“四星级”或“三星级”党支部332个，“二星级”党支部46个，实现了农村党支部分类定级工作100%全覆盖。

　　三、强化动态管理，激发动力活力。建立星级评定动态管理机制，每年年初，乡镇(街道)党(工)委结合年度考评、日常工作推进等情况，组织开展1次星级评定活动，按照各村党支部工作任务完成情况，重新进行分类定级，确定每个村党支部的“得星”数量，对工作成效突出、群众反映良好的农村党支部，提高星级;对存在突出问题、群众反映较差的农村党支部，降低星级。通过进步的“增星”，退步的“减星”，抓两头、带中间，增强农村党支部和党员干部的责任感和压力感，形成良好激励效应，确保每个支部、每名党员都追有方向、赶有目标、超有信心。目前，全县“三有三带”型农村党支部书记达到了17%以上，先后涌现出河南省优秀党务工作者新镇镇张庄党支部书记王香阁、鹤壁市优秀共产党员白寺张东许庄党支部书记直洪礼等一批先进典型。

　　四、加强结对帮扶，推动晋位升级。实行“联帮促”党建工作机制，县乡机关干部联系“五星级”党支部、乡镇(街道)领导干部联系“三星级”和“四星级”党支部、县级党员领导干部联系“二星级”党支部的，以“三联”为抓手，推动农村党支部补齐短板，实现晋位升级。对于先进党支部，注重巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，并在全县推广;对于较好或一般党支部，注重比学赶超，找准优势和薄弱环节，注重加强整改，争创先进党组织;对于后进党支部，注重整顿转化，采取结对共建、定点联系、选派第一书记和党建指导员等措施，加强帮扶、重点攻坚、督促转化。2017年，46个二星农村党支部转化为三星党支部，实现了晋位升级，全县五星农村党支部达到了79个。

　　五、注重结果运用，强化工作导向。坚持把分类定级工作纳入农村基层组织建设综合考核目标体系，作为评判乡镇(街道)党(工)委抓基层党建工作和评先评优的重要依据，自下而上，建立县、乡、村三级评价体系，推动基层党建责任制有效落实。突出分类定级结果运用的导向性，实行一年一评，不搞“终身制”，对连续三年评为一星的农村党支部公开授牌表彰，对考核评定为三星的农村党支部实行重点管理，对连续两年评为三星的农村党支部书记实行末位淘汰，对评为二星级的农村党支部，实施全面整顿，派驻党建指导员和第一书记进行帮扶。特别是对执行上级政策不力、村“两委”干部被查处、参与或组织村民上访、被上级部门“一票否决”、发生重大安全事故的农村党支部，直接取消星级评定资格。当年被取消评比资格或考核评定为二星的村党支部，由乡镇(街道)党(工)委书记对村党支部书记进行诫勉谈话，责令并监督其限期整改，对整改不力或拒不整改的，予以劝退、辞退或免职处分。

　　通过实行农村党支部分类定级、“星级化”动态管理，进一步强化了农村党支部的政治功能和服务能力，激发了农村党支部的生机和活力。

　　一是增强了农村党支部的主体意识。通过落实目标责任，强化评议考核，建立激励约束机制，全县各农村党支部变被动“挑担子”为主动“找事做”，形成了自我加压、提升标杆、积极谋事、合力攻坚的良好局面。

　　二是激发了农村干部的干事创业热情。通过在农村干部管理中引入激励竞争机制，有效激发了农村党员干部工作的积极性和创造性，形成了比学赶超、创先争优的良好氛围。2016年以来，全县农村党员干部为群众疏解各类热、难点问题1860件，领办、创办富民项目98个。

　　三是提升了农村党支部服务水平。通过细化照分类定级指标，认真执行“四议两公开”工作法“十必须十不准”规定和便民服务规范“十要十不准”制度，严格落实党务村务财务公开、村干部值班、便民服务等措施，科学决策村级事项，提升便民服务水平。2016年，全县运用“四议两公开”工作法讨论决定村内重大事项1053项，帮助困难群众解决实际问题6526个。

　　四是提升了农村发展的内聚力。通过科学制定考核项目，充分发挥党建示范点、示范带带动作用，引导农村党支部围绕中心、服务大局，采取“支部+专业合作组织+贫困户”、“支部+党员致富先锋+贫困户”等模式，聚集党建优势，带动贫困群众加快脱贫致富步伐。目前，全县建成农村党建示范点13个、培育党建示范带6条。