我县加快推进小麦供给侧改革

契合消费需求 实现有效供给

我县加快推进小麦供给侧改革

　　作为全国粮食生产先进县、农村一二三产融合发展试点县和首批现代农业示范区，我县紧紧抓住被确定为全省小麦供给侧改革试点县的机遇，坚持以政策为引领、以科技为支撑，统筹总量与质量、品种与结构、成本与效益、需求与资源的关系，积极探索实践，加快推进小麦供给侧改革，努力实现小麦的有效供给、推动农业可持续发展。

　　一、加强基础设施建设，增强小麦生产保障能力

　　突出高标准粮田的基础性作用，严守国家土地红线，认真落实国家稳粮政策，围绕提升高标准粮田建设管理水平，全面加强农业基础设施建设，浚县连续20年荣获省“红旗渠精神杯”。

　　一是统筹资金投入。按照河南省高标准粮田建设标准，加大资金投入，充分发挥导向作用，着力改善农业生产条件。2016年，整合土地整理项目资金9200万元、农业综合开发资金2000万元、小农水项目资金2800万元、新增千亿斤粮食项目资金1950万元、现代农业资金1000万元，建设高标准粮田13.8万亩。目前，全县建成高标准粮田50万亩，占总耕地面积的67%。

　　二是依法建设管理。围绕提高建设管理水平，在全省率先实施高标准粮田保护条例，制订了《浚县高标准粮田基础设施管护办法》，成立以农业部门为主导、乡镇(街道)为支撑、农技人员为骨干的专业队伍，加强日常管理和维护，依法规划、建设、管理示范区公用基础设施，使硬件在粮食生产中长期、有效发挥作用，为推进小麦供给侧改革提供有力保障。

　　三是倡导绿色生产。积极推行先进的粮食生产方式，加快传统种植向绿色优质种植转变，制定了浚县无公害强筋小麦、绿色小麦生产技术规程，抓好农业面源污染治理，推广优质小麦品种，加强无公害农产品基础认证，确保产品质量安全，提高小麦品质、增加种植效益。以河南纯净粉业为例，无公害种植基地达到666.7公顷，小麦无公害品种正在认证。

　　二、提高小麦产品品质，满足中高端消费需求

　　突出产品质量这一核心竞争力，瞄准市场需求，推广优质小麦品种种植，加快小麦新品种选育，积极推动小麦加工向中高端制造转变，全面提升小麦产品档次和核心竞争力。

　　一是坚持优质导向，加快推广优质强筋小麦种植。优先拿出测土配方施肥项目、秸秆还田补贴项目、小麦绿色高产高效创建项目等资金，用于优质强筋小麦种植区，补贴种植区购买种子、农药、化肥等农资，推广绿色高产高效关键技术，开展区域共性技术瓶颈攻关和种植技术集成组装创建。2016年，全县优质强筋小麦种植面积达到15万亩，其中，集中连片10万亩。

　　二是坚持特色导向，加快选育新特小麦种植品种。充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用，深入推进种业体制改革，大力培育、扶持“育繁一体化”种业企业，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，加大新品种推扩力度，不断增加良种繁育基地面积。目前，全县小麦种子加工企业达到20家，繁育品种40多个，面积15.4万亩，产量8100万公斤，除能满足当地种子需求外，还供应到豫南、豫东和安徽、山东、江苏等地区。

　　三是坚持专用导向，加快打造中高端小麦产品品牌。立足适应高端专项粉市场，中鹤粉业与河南工业大学合作，组建了鹤壁市小麦专用面粉工程技术研究中心，研发了系列面包专用粉、糕点专用粉等生产线，日产50多种高标准无菌面粉、杂粮混合预拌面粉600多吨。益民面业的“自新”、“玉雪”面粉品牌，荣获河南省著名商标、河南省优质产品，畅销云南、贵州、山西、天津等二十多个省市。

　　三、完善产业链条，努力实现种加销有效对接

　　突出产业链延伸在农业生产中的带动作用，抓住规模化种植、标准化生产和产销有效对接三个重点环节，抓“两头”(强筋小麦种植、精深加工)、带“中间”(小麦收储、面粉加工)，初步形成了小麦种植—小麦收储—面粉加工—主食精深加工的完整小麦产业链。

　　一是推进规模化种植。改变过去以万亩示范片为单位的创建方式，依托龙头企业、合作社会、家庭农场和种粮大户，积极推进规模化种植，全力打造“土地平整肥沃、基础设施完整、农机装备齐全、技术服务先进、绿色生态安全、优质高产高效”的粮食生产基地，建设的30万亩成方连片高标准粮田示范区成为全省的标杆，粮食整建制高产创建连续7年领跑全国单产水平。

　　二是抓好标准化生产。组织农业、技术监督等部门专家，制订了小麦标准化生产规程，从小麦生产的种子及种子处理、选茬及耕整地、施肥、田间管理、收获等各个环节，都明确了详细的技术要求。在30万亩示范区内，落实配套技术，抓好技术指导，防控生产风险，实行了统一品种布局、统一耕种、统一配方施肥、统一病虫防治、统一机械收割、统一秸杆还田“六统一”管理方式，小麦良种覆盖率、品质优良率均达到100%。

　　三是实行订单式营销。积极探索“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”小麦产销衔接机制，引导中鹤纯净粉业、益民面业、汉生面业等骨干小麦加工企业，根据需求向农业部门提出需要的小麦品种和品质，农业部门与农业合作社、种粮大户、家庭农场进行对接，组织企业与农户签订购销合同，利益共享、风险共担，实现了企业与农户的双利共赢。

　　四是加快产业化进程。按照“做强一个企业、带动一个产业”的工作思路，依托全国食品工业优秀龙头企业、农业产业化重点龙头企业、主食加工业示范企业——中鹤集团，规划建设了浚县粮食精深加工园区。目前，园区规划面积5.5平方公里，建成面积3.8平方公里，入驻企业26家，年加工转化小麦100万吨，已成为全省重要的粮食就地转化和后续精深加工基地，被省政府认定为示范性农业产业化集群。