2014年政府工作报告

　　政府工作报告

　　——2014年4月13日在浚县十四届人民代表大会第四次会议上

　　浚县人民政府代县长 王军

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，按照“持续创优势、提升促发展”的总体要求，在拼搏中前行，在实干中奋进，全力以赴抓项目、创优势、惠民生，各项工作成效显著，经济社会发展继续保持好趋势、好态势、好气势，圆满完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　(一)经济形势总体向好。突出抓好经济运行，强化调度，统筹施策，各项指标协调发展。预计全年生产总值完成136.3亿元，同比增长14%。全社会固定资产投资完成97.1亿元，增长25%，增速位居全省第13位。社会消费品零售总额完成35.4亿元，增长13.8%。全县公共财政预算收入完成 4.3亿元，增长31.7%，增速位居全省第19位;税收收入完成2.85亿元，增长27.6%。城镇居民人均可支配收入16851元、农民人均纯收入 10507元，分别增长10.5%、11.2%。全县金融机构存款余额85.4亿元，增长19%;各项贷款余额79.9亿元，增长26.7%。在2013 年全市年度综合目标考评中，我县排名第一。

　　(二)开放招商和项目建设成效显著。坚持把招商引资和项目建设作为重要抓手，带动整体工作提升，促进了经济社会健康发展、快速发展。

　　突出开放招商主渠道，实施驻地招商、以商招商，招商实效明显提高。全年到位省外资金36亿元，外贸进出口完成3019万美元，增长292%，位居全市第一，被评为全省对外开放先进县。国梦食品、利华厨乐等一批项目落户我县。总投资54亿元的国际文化旅游产业园项目，落地实施后将带动整个三产提档升级。

　　突出项目建设主抓手，争取上级项目239个，资金8.6亿元。新开工项目72个，总投资142亿元。在建项目达到113个，完成投资103亿元。项目数量和投资规模均创历年之最，在全市重点项目观摩活动中，我县再次位居第一，实现“四连冠”。总投资13亿元的捷恩家食品项目建成投产后，将成为全国规模最大的烘焙食品生产企业。总投资22亿元的聆海整体家居项目建成投产后，将成为全省最大、全国知名的家居用品生产企业。同时，鹤浚快速通道、中鹤铁路专用线等一批打基础、利长远的大项目进展顺利，古城保护开发、至真食品工业园等一批战略支撑项目快速推进，谷夫食品、贝迪塑业等一批重点项目竣工投产，为经济社会发展注入了新的活力。

　　(三)三次产业发展持续提升。坚持在发展中调整、在调整中提升，产业结构逐步优化，经济发展质量和效益明显提高。

　　工业经济稳步提升。工业用电量完成3.74亿度，增长13.7%，占全社会用电量的比重提高了2个百分点。规模以上工业增加值完成68.4亿元，增长18.1%。新增规模以上企业22家，全县达到105家。浚县产业集聚区，主导产业由食品加工调整为以食品和家居用品制造为主的轻工业，建成面积8.5 平方公里，入驻企业96家，总投资130亿元;被评为全省十快产业集聚区、最具创新型产业集聚区，是全省180个产业集聚区中，连续5年受到省政府表彰的 3个集聚区之一。粮食精深加工园区，建成面积3.5平方公里，入驻企业18家，总投资35亿元。产业园区承载能力更加凸显，已经成为重要的经济增长极。

　　现代农业巩固提升。粮食生产再获丰收，总产达到103万吨，被评为全国产粮大县。高产创建扩面提标，高标准粮田建成面积达到34.3万亩，12万亩示范区小麦、玉米平均亩产分别达到633.7公斤、768公斤，整建制粮食高产创建已成为闻名全国的“靓丽名片”，被确定为全省6个高标准粮田建设提升县之一。国家农业综合开发现代农业园区、国家农业科技园区落户我县。全国“防病虫、促春管、保丰收”现场会、全国粮食高产攻关技术模式现场会在我县召开。水利建设进一步加强，实现“红旗渠精神杯”十九连冠。畜牧业健康发展，再次被评为全国生猪调出大县。林业生态建设扎实推进，继续保持了省林业生态县荣誉。

　　服务业快速提升。古城保护建设快速推进，《浚县古城保护与旅游发展总体规划》得到省旅游局批复，将浚县纳入全省旅游发展规划。大运河浚县段申遗顺利通过专家评估。总投资50亿元的古城保护开发项目全面启动，古城墙、西城门、角楼、县衙、古运河橡胶坝等重点工程顺利推进，东大街、浮丘山广场、城隍庙广场、怀禹路改造等工程建成使用，山、水、城交相辉映的古城形象逐步展现。商贸物流业稳步发展，《浚县特色商业区发展规划》获得省发改委批复，宏基商贸城、浙江商贸城建成投用，中原综合建材城加快推进，商贸物流、餐饮住宿等服务业快速发展，城市活力明显提升。旅游综合收入达到7804万元，增长18.3%。三产增加值达到29.9亿元，增长9.5%。

　　(四)城乡建设统筹推进。以县城建设为重点，加快城乡一体化发展，城镇化率达到35.7%，提高了2.4个百分点。

　　城市建设全面加快。《浚县城乡总体规划》、《浚县历史文化名城保护规划》通过省专家评审。总投资4700万元的卫河路北段、霄河路南段等5条城区道路竣工通车，初步形成了“5纵6横”城市路网，县城面积拉大到20平方公里，人口16万。浚州公园一期建成投用，公安技侦大厦、卫生防疫科研大楼主体竣工，文化艺术中心、教育园区等重点项目顺利推进，黎阳污水处理厂升级改造项目正在加快建设，城市功能不断完善。投资3000万元，对城区道路进行了绿化美化，城区绿地率达到19.5%，人均占有绿地面积3.2平方米，主要道路绿树成荫，重点街区亮化成景，城市品位全面提升。

　　小城镇建设稳步推进。王庄、新镇、善堂、屯子4个重点镇建设加快推进，王庄镇已成为全省闻名、全国知名的“三化”协调科学发展典范，新镇镇被确定为全国美丽乡村建设试点，善堂镇被命名为国家级环境优美小城镇。16个在建的新型社区稳步推进，已累计完成投资33亿元，开工建设住宅楼542栋，竣工 405栋，入住群众1100户。

　　交通路网优化升级。永定线、浚南线、东上线升级为国道，结束了我县没有国道的历史。投资14亿元，开工建设了5条干线公路，其中，永定线改建、浚南线东延工程主体竣工，鹤浚快速通道、东上线改建、大海线升级改建工程正在顺利推进。投资3700万元，修建乡村道路42公里。以国道省道为主，乡村道路为辅，四通八达、宽阔通畅的公路网络基本形成。

　　(五)民生保障全面加强。始终把改善民生作为政府工作的重心，持续办好民生实事，全年民生支出16亿元，占公共财政预算支出的80%。

　　加强和提升社会保障。新增城镇就业11357人，实现再就业2721人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。覆盖城乡的社会保障和救助体系进一步完善，居民健康档案、新农合等工作走在全省、全国前列，城乡居民社会养老保险金、失业救济金、城乡低保金和农村“五保”金按时足额发放。总投资8亿元的15 个保障性住房项目进展顺利，竣工保障房3060套。8个乡镇敬老院全部进行了升级改造。投资1560万元，解决了2.8万人的农村饮水安全问题。

　　加强和促进社会事业发展。教育资源进一步优化，教育质量明显提高。总投资2.3亿元的卫溪中学、长丰小学、王庄镇中小学建成投用。黎阳、白寺、新镇卫生院扩建项目正在加快建设。低生育水平持续稳定，人口素质不断提高。文化、体育、残疾人等事业全面发展。

　　加强和创新社会治理。全面实行安全生产网格化管理，杜绝了重大安全责任事故发生。全力化解矛盾纠纷，有效遏制了越级上访、群体性事件发生。深化平安浚县建设，强化社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。被评为全省信访工作先进县、平安建设先进县。

　　一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法治建设，法制宣传教育和依法治县工作不断推进。深入开展精神文明创建活动，公民道德素质和社会文明程度持续提升。加强政府自身建设，行政效能和公务员素质不断提高，依法行政和廉政建设取得新成效。积极开展国防教育，扎实做好双拥共建工作，军政军民团结进一步巩固，驻浚官兵在支持地方发展中作出了重要贡献。统计、民族宗教、史志、档案、气象等工作取得新成绩。全面落实中央八项规定，积极开展“到群众中去”活动，全县上下干事创业、务实发展、风清气正的氛围更加浓厚。

　　各位代表!

　　一年来，我县经济社会快速发展，工业经济持续提升，现代农业再创辉煌，古城建设初见成效，交通公路、教育卫生等一大批民生工程顺利推进，浚县的山山水水、城市乡村正在发生着令人欣喜的变化。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民同心协力、拼搏奉献、务实重干的结果。在此，我代表县政府，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部，向驻浚解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出困难和问题：一是经济总量小、结构不优的问题尚未根本改变，特别是第三产业发展相对滞后，转型升级、提升发展任务重、压力大。二是城镇化水平低，城镇功能配套相对滞后，城市精细化管理水平还需进一步提升。三是民生工作与群众的期盼还有差距，部分农村公共服务设施、交通条件有待进一步改善。四是政府自身建设有待进一步加强，个别部门还存在作风不实、服务不优、效率不高等问题。对此，我们一定高度重视，认真解决。

　　二、2014年工作总体要求和目标任务

　　今年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的重要一年，更是我县转型升级、加速发展的关键一年。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，抓住粮食核心区建设、中原经济区建设和全市打造“两个构建”升级版的机遇，以“改革创新求突破、务实重干促提升”为总基调，以建设活力、文化、生态、幸福浚县为总目标，充分发扬敢于创新、敢于争先、敢于攻坚、敢于担当的“四敢” 精神，务实重干，奋勇争先，力争在全市新一轮转型升级、提升发展中走在前面，促进社会大局和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要目标是：在提高质量和效益的基础上，地区生产总值增长10.5%;规模以上工业增加值增长15%;全社会固定资产投资增长 22%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长13.5%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上;节能减排完成市下达目标任务。

　　围绕上述目标，着力抓好以下六个方面的工作：

　　(一)增强发展后劲，在加快项目建设中提升发展。继续把项目建设和开放招商放在经济工作的首位，通过争取项目、引进项目，做大总量、提升质量，努力打造项目梯次跟进、发展势头强劲的活力浚县。

　　持续抓好重点项目。大力开展“项目提升年”活动，全面提升项目质量、服务水平和建设成效。集中力量抓好古城保护开发、鹤浚快速通道、六和至真工业园、御生堂工业园等总投资404.5亿元的100个在建项目，确保全年完成投资100亿元。对聆海整体家居二期、闽台食品工业园、兴鹤食品调味剂等17个签约项目，跟踪服务，贴身服务，全程服务，争取早日开工建设。力争2014年新开工50个项目，竣工投产30个项目。做好项目谋划储备工作，确保新谋划超 10亿元项目20个以上。

　　持续扩大开放招商。围绕主导产业，强化以商招商、产业招商、驻地招商，推进集群式、链条式招商，瞄准龙头企业和上市公司，在引进知名品牌和高科技含量、高成长型项目上取得新突破。紧盯国际文化旅游产业园、联合利华食品工业园、浚滑热电联产、城区集中供热等40个在谈项目，力争尽快签约落地。拓宽招商领域，加快农业、服务业、城市建设和社会事业招商，确保2014年落地亿元以上项目40个，引进省外资金41亿元以上、境外资金7400万美元以上，开放招商继续保持全市第一、全省前列。

　　持续健全工作推进机制。创新完善项目建设和招商引资体制机制，继续实行县领导分包项目责任制，健全定期汇报、排名通报制度，加大项目调度力度，定期召开项目调度会，协调解决招商引资和项目建设中存在的困难和问题。健全联审联批制度，急事急办、特事特办，努力构建项目建设“绿色通道”。

　　(二)强化结构调整，在产业转型升级中提升发展。坚持做大总量与调整提升并重，培育壮大主导产业，提升发展现代农业，优化升级第三产业，促进三次产业提质增效、协调发展。

　　着力做强工业。坚持以新型工业化为主导，以产业园区建设为载体，全面提升工业整体实力。浚县产业集聚区，围绕主导产业，确保全年落地亿元以上项目 15个，固定资产投资完成75亿元，主营业务收入完成160亿元，税收收入完成2亿元，继续保持全省先进位次，争创省级经济技术开发区。依托至真食品、谷夫食品、捷恩家食品、国梦食品、安贵食品等企业，扶持发展特色食品产业集群，打造全国知名的食品加工基地。依托聆海集团、贝迪塑业、万华生态板等企业，加快发展高端家居用品制造业，打造全国重要的家居用品制造基地。粮食精深加工园区，重点推进总投资3.3亿元的中鹤铁路专用线项目，确保全年落地亿元以上项目3个，打造全省重要的粮食仓储和精深加工基地，争创省级专业园区。

　　着力做亮农业。树立“现代农业”理念，围绕稳粮、提效、转型，深入推进农业结构调整，提升现代农业发展水平。突出抓好粮食高产创建。围绕走在全国前列的目标，抓好高标准粮田建设提升工程，新建高标准粮田13.4万亩，全面建成30万亩高标准粮田示范区。加快推进土地整理、小农水、农业综合开发、新增千亿斤粮食等工程，全面改善农业生产条件，力保“红旗渠精神杯”二十连冠。加快发展现代农业。抓好国家农业科技园区、农业综合开发现代农业园区建设，加快发展生态、观光、都市农业，提高建设标准，提升科技含量，创新管理模式，为全国创经验、树样板、作示范。以鹤浚快速通道两侧为重点，抓好沿线谊发牧业、百联花卉苗木等9个现代农业产业园建设，打造现代农业循环经济示范带，推动现代农业发展提档次、增效益。培育壮大农业产业化集群。重点扶持中鹤、益民2个省级农业产业化集群，培育一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，引导土地规范有序流转，提升集群规模和发展档次。

　　着力做优服务业。大力发展文化旅游、商贸物流业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。高标准保护建设古城。坚持把古城保护建设作为“一号工程”，加快推进总投资50亿元的古城保护开发项目，完成城墙维修、西城门和县衙复建、县前街改造和东大街历史街区保护等工程，启动南城门、北城门、庙前片区改造、西城门广场整治、琵琶岛整体搬迁等工程，打造全国重要的古城•民俗文化游目的地。大力推进文化旅游产业。成立文化旅游发展委员会，建立长效工作机制，加快文化旅游产业发展。整合原生态民俗文化，包装非物质文化遗产，开发特色文化产品，推动文化产业规模化、特色化发展。积极运作总投资54亿元的国际文化旅游产业园项目，启动浮丘山4A景区创建工作，积极发展民俗体验游、古城观光游。加强与国旅集团、省内外知名旅行社联系，统筹推进宣传推介和市场营销，全面提升文化旅游影响力。提升发展商贸物流业。突出抓好特色商业区建设，启动顺河街特色商业街区改造。加快推进中原综合建材城、三维商业广场、新大陆物流港等项目建设，积极发展休闲娱乐、物流等业态，提升商业服务层次，引领消费升级，推动商贸物流业形成集聚效应。

　　(三)坚持城乡统筹，在推进新型城镇化中提升发展。按照“产城融合、城乡互动、生态宜居”的要求，积极探索具有浚县特色的新型城镇化道路，科学有序、稳妥推进城乡一体化进程。

　　加快推进浚县新城建设。依托鹤浚快速通道，坚持向西发展，积极与鹤壁新区连接融合，加快建设美丽新城。投资1.7亿元，开工建设浚州大道西段、金城路西段、黎阳路西段、科技路北段、淇河路等11条城市道路，进一步拉大城市框架，力争年内县城建成面积达到23平方公里，城镇化率提高2个百分点。加快城中村改造和老城区单位外迁，启动4个城中村改造，逐步将老城区、产业集聚区内的人口向新城区转移。谋划建设第二污水处理厂等项目，完成南水北调水厂一期工程建设，力争文化艺术中心年内投入使用，提升城市管理水平，努力建设生态宜居新城。

　　稳步推进小城镇建设。依托中鹤新城，继续探索三化协调、四化同步科学发展模式，打造城乡一体化样板。依托新丰社区，高标准实施总投资2900万元的美丽乡村试点项目，完善服务设施，提升居住品位，逐步将新镇镇打造成生态宜居新城镇。加快推进16个在建新型社区，确保全年竣工住宅楼203栋，入住群众 2300户。

　　有序推进城乡一体发展。落实完善配套政策，加快基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖。全面完善交通体系，重点建设总投资14亿元的鹤浚快速通道、永定线改建、大海线升级改建等5条干线公路，确保永定线改建、浚南线东延、东上线改建8月底前竣工通车，鹤浚快速通道年底前竣工通车。实施农村公路 “乡村通畅”工程，投资2380万元，改造农村公路30公里，提高乡村之间的通达能力，努力构建快速便捷的交通网络。

　　(四)注重环境保护，在生态建设中提升发展。始终坚守生态和环保底线，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，着力打造天蓝、地绿、水净的“生态浚县”，让群众望得见青山、看得见碧水、呼吸得到新鲜空气。

　　提升生态建设质量。实施林业生态建设提升工程，突出鹤濮高速、永定线、大海线等干线公路，城区主干道、产业集聚区、“两山”、农田防护林网等重点区域，建设生态精品，打造景观亮点。健全完善林木长效管护机制，提高树木成活率和保存率。加快推进浚内河治理工程，搞好非煤矿山绿化和生态开发，切实改善生态环境。

　　提升环境整治层次。实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，推进空气、水源、农业面源等污染防治，抓好农村环境连片治理，搞好养殖企业污染治理，建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。进一步开展生态创建工作，优化环境容量，提高环境质量。倡导绿色消费理念和生活方式，引导公众参与生态文明建设，提高全民环保意识。

　　提升节能减排实效。严把项目准入关，坚决杜绝高耗能、高污染项目落地。健全完善节能减排监管机制，强化企业主体责任，引导企业淘汰落后产能，大力发展清洁能源，进一步降低能源、水消耗强度。创新节能管理机制，加强公共机构、社会服务等重点领域节能工作，加大城乡建筑节能力度，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　(五)把握改革机遇，在破解发展瓶颈中提升发展。坚持以改革求突破、以创新促发展，破解要素瓶颈，优化资源配置，增强发展动力和活力。

　　抓好重点领域改革。完成政府机构改革任务，继续深化行政审批制度改革，清理精简行政审批事项。稳妥推进公立医院综合改革，提升县级公立医院服务能力和水平;以善堂、新镇、小河、王庄4个乡镇为试点，探索按病种付费办法，切实减轻农民医疗费用负担。加快文化体制改革，引导和鼓励社会力量参与文化产业发展。统筹推进农村、土地管理、金融、科技、教育等改革，激发社会活力。

　　创新要素保障机制。严格耕地保护，坚持规范用地和节约集约用地，提高土地利用效率;积极开展农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩试点工作，提升建设用地保障能力。加快村镇银行组建步伐，完善银企合作长效机制，规范助保金贷款管理，着力破解中小企业贷款难问题。加强专业技能培训，大力引进各类高层次人才，为经济社会发展提供人才保障。

　　提升服务企业能力。健全企业服务长效机制，把引进外来企业和壮大现有企业更好地结合起来，积极扶持中鹤集团、贝迪塑业、聆海集团等龙头企业和高成长性企业，促进企业做大做强。鼓励企业与国内高等院校、科研机构，开展应用技术交流与合作，深化中鹤集团与西安交大、兴鹤集团与中科院微生物研究所等校企合作，力争建成一批国家级、省级技术中心和工程技术研究中心，促进科技成果就地转化、创新能力全面提升。

　　(六)抓住民生根本，在和谐社会建设中提升发展。坚持民生优先，继续加大投入力度，实施好十项重点民生工程，多办群众看得见、摸得着、感受得到的好事实事，努力为全县人民谋取更多实惠、带来更多福祉。

　　增强社会保障能力。实施更加积极的就业政策，完善就业创业体系，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、下岗失业人员的就业工作。继续扩大社会保障覆盖范围，企业退休人员基本养老金提高10%;探索城镇居民医保与农村新农合的衔接办法，城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320 元。高标准建设总投资6450万元的浚县社会福利中心、王庄老年公寓、白寺敬老院等项目，健全社会救助和养老服务体系，提升社会保障能力。进一步规范城乡低保管理，做到公平公正、应保尽保。抓好保障性住房建设，探索推行廉租房、公租房并轨运行模式，全面改善低收入困难群众居住条件。投资1000万元，解决 15个村2万名群众的饮水安全问题。

　　大力发展各项社会事业。办好人民满意教育，完善提升教育设施，谋划推进体育中心、职业中专等项目，尽快实施第二高中整体搬迁工程，确保总投资 9200万元的青少年活动中心、特殊教育学校、第二实验中学、善堂镇一中等项目今年秋季全部投用。扎实推进文化惠民工程，深入开展送戏下乡、广场文化等公益性文化活动，满足群众文化需求。投资1200万元，完成4万户农村有线电视数字化改造。加大非物质文化遗产申报力度，力争正月古庙会、石雕入选国家级非物质文化遗产名录。提高健康服务水平，着力推进卫溪社区卫生服务中心整体搬迁，力争卫生防疫科技大楼投入使用，确保黎阳、白寺、新镇卫生院扩建项目建成投用，加快推进妇儿医院建设项目，加强医疗卫生信息化建设，全面提高基层医疗卫生条件。落实完善生育政策，提高优生优育水平，促进人口长期均衡发展。

　　持续创新社会管理。创新群众工作方法，健全信访工作机制，推行阳光信访，引导群众依法逐级反映诉求。坚持周研判、月例会、红黄旗激励机制，全面排查化解矛盾纠纷，妥善处理各类矛盾和问题。继续实行安全生产网格化管理，加强危险化学品、道路交通、食品药品等重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。加强社会综合治理，提升应急管理水平，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。

　　继续深入开展精神文明创建活动，强化民主法治建设。加强新形势下国防教育，支持驻浚官兵和人民防空建设，促进军民融合深度发展;积极开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好民族宗教、统计、史志、档案、气象等工作。搞好第三次经济普查、第八届村委会换届选举工作。

　　三、加强政府自身建设

　　认真开展党的群众路线教育实践活动，深化“改作风转职能优环境”活动，全面提升服务质量，持续提高工作水平和服务能力，加快建设为民、务实、清廉政府。

　　(一)转变政府职能。优化行政审批事项流程，加强行政审批事中事后监管，建立分工明确、运转协调的管理体系和工作机制。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。加强学习型机关建设，提高政府系统工作人员综合素质，提升领导科学发展的水平。严控机构编制，确保财政供养人员只减不增。

　　(二)推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范公正文明执法，提高依法行政能力和水平。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。完善议事规则和决策程序，健全重大事项社会公示、专家咨询、风险评估等制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。深化政务公开，加强电子政务建设，切实提高政府工作透明度和公众参与度。

　　(三)改进工作作风。以弘扬“四敢精神”为重点，持续解决“四风”问题，办好事关经济社会发展的大事、关系群众切身利益的实事、影响社会和谐的要事。敢于创新，就是要有敢想敢干、敢闯敢试的勇气，敢于打破习惯思维和条条框框，敢于第一个吃螃蟹、涉险滩，不畏惧、不退缩。敢于争先，就是要有昂扬向上的精神状态，重任面前不服输、不言败，成绩面前不满足、不懈怠，敢为人先、率先突破，奋发有为、争创一流，让自己的工作彰显特色、成为精品、形成亮点。敢于攻坚，就是要具备敢于碰硬的胆识和坚韧不拔的意志，困难面前迎难而上，不瞻前顾后，不畏首畏尾，善于破瓶颈、解难题，能够创造性地解决遇到的各种困难和问题。敢于担当，就是要具备勇于承担责任的品质和敢于承担风险的魄力，关键时刻站得出来、冲得上去，不惧风险、果断决策;责任面前不推诿、不退缩，跨前一步、主动履责;重担面前挺身而出，敢抓敢管、敢作敢为。

　　(四)坚持廉洁从政。要用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。进一步规范用地审批、工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行，加强重点领域行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法行为。依托警示教育基地，加强廉政教育，筑牢思想防线，做到自身正、自身净、自身硬。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。强化纠风和专项治理，坚决查处损害群众利益的行为，坚决查处腐败案件和腐败分子，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

　　各位代表!

　　站在新起点，面对新挑战，实现新跨越，是全县人民共同的期盼，也是我们肩负的责任。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，团结协作，奋力拼搏，为建设活力、文化、生态、幸福浚县而努力奋斗!