“十三五”时期总体思路和目标

 第一章　指导思想

《中共浚县县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代文化、现代生态、现代治理六个新体系，持续实施文化旅游业发展、产业集聚区建设、现代农业发展、城乡建设四项提升工程，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生，加快建设更高水平活力文化生态幸福新浚县，确保率先全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。

实现率先全面建成小康社会目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位，汇集众智众力；坚持科学发展，转变发展方式；坚持扩大开放，促进内外联动；坚持深化改革，激发动力活力；坚持依法治县，突出引领规范；坚持党的领导，强化政治保证。

第二章　发展理念

实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新的发展理念引领发展行动。

把创新作为引领发展的第一动力。大力实施创新驱动发展战略，推进科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，推动大众创业万众创新，让创新贯穿一切工作，加强供给侧结构性改革，努力实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

把协调作为持续发展的现实选择。积极促进“四化”同步科学发展，以工业化、城镇化带动农业现代化，以信息化加速工业化、城镇化、农业现代化，统筹城乡、物质文明和精神文明协调发展，不断增强经济社会发展的整体性、平衡性。

把绿色作为永续发展的必要条件。认真落实节约资源和保护环境的基本国策，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

把开放作为繁荣发展的必由之路。大力实施开放带动战略，持续推进开放招商，积极承接产业转移，着力引进一批战略支撑项目，提升产业层次，壮大产业实力，实现借势、借力发展，全面提高对外开放水平。

把共享作为科学发展的本质要求。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力实施脱贫攻坚工程，强化社会事业、民生保障等领域的薄弱环节，使全县人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

第三章　发展定位

坚持一张蓝图绘到底，顺应发展大势和群众期盼，丰富内涵，提升质量，增强竞争力，打造新品牌。

建设活力浚县。深入推进四项提升工程，推进产业结构转型升级，载体平台共享便捷，各类要素加速汇集，创业创新成为潮流，新技术新业态新模式蓬勃发展，发展质量和效益全面提升。

建设文化浚县。持续推进古城保护，全面重塑山水城空间体系，深度整合各类文化资源，历史名城品位内涵全面提升；社会主义核心价值观普遍践行，道德观念深入人心，文明行为蔚然成风。

建设生态浚县。坚定不移走绿色低碳循环发展之路，推动形成绿色生产方式和生活方式，天更蓝、地更绿、水更净，生态环境持续改善，人与自然更加和谐。

建设幸福浚县。注重机会公平，保障基本民生，提高公共服务共建能力和共享水平，社会更加安定团结，人民幸福感不断增强。

第四章　发展目标

今后五年，要在已经确定全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

发展速度质量保持先进。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，率先实现全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，转型升级和创新驱动取得重大进展，工业化和信息化融合水平进一步提高，工业迈向中高端水平，服务业占比明显提升，农业现代化水平继续领跑全国，发展内生动力进一步增强，质量效益全面优化。

城乡一体发展走在前列。国土空间开发格局和区划不断优化，新型城镇化水平明显提高，新农村建设取得积极成效，城乡基础设施和公共服务更趋均衡，城乡一体化机制进一步健全，基本形成城乡协同联动、一体发展新格局。

历史文化品牌更加靓丽。着力打造国家旅游强县，山水城互动、一二三产融合发展旅游格局初步形成，历史名城更具魅力，文化事业全面繁荣，公民文化素质和社会文明程度明显提高。

生态环境质量总体改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，能源资源利用更加高效，主要污染物排放量持续下降，生产生活方式更加绿色低碳。

人民幸福指数普遍提高。就业更加充分，居民收入与经济发展同步提升，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

基本制度体系更加完善。改革取得决定性成果，开放体系逐步健全，各领域基础性制度体系基本形成，基层治理和服务水平大幅提升，党的建设制度化水平显著提高。

经过五年的奋斗，县域综合实力大幅提升，影响力、美誉度更加凸显，活力文化生态幸福新浚县的美好画卷更加恢宏绚丽。